【简述】  2011年2月18日广东省委、省政府批复《深汕（尾）特别合作区基本框架方案》，正式设立深汕特别合作区（以下简称“深汕合作区”），  深汕合作区党工委、管委会为省委、省政府派出机构，享有地级市一级管理权限，委托深圳、汕尾两市管理，深圳市主导经济管理和建设，汕尾市负责征地拆迁和社会事务。深汕合作区位于广东省汕尾市西部，与惠州市惠东县接壤，南临红海湾，地处珠三角经济圈和海峡西岸经济圈结合部，是粤东通往珠三角地区桥头堡。深汕合作区规划范围包括汕尾市海丰县鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇和圆墩林场，总面积468.3平方公里，可建设用地145平方公里，海岸线长42.5公里，区内常住人口7.1万人。2015年，深汕合作区进一步优化各项发展规划，扩大招商引资成效，促进产业集聚发展，加大基础设施建设，创新资源整合机制，完成谋篇布局并顺利转入大建设、大发展阶段。2015年深汕合作区GDP约35亿元，增长12%；工业产值84亿元，增长9%；全社会固定资产投资55亿元，增长10%。

深汕合作区管委会地址：汕尾市海丰县鹅埠镇；电话：0755-22108333

【合作区规划编制工作】  2015年，编制《深汕特别合作区创新发展行动计划（2016-2017年）》，明确深汕合作区创新发展发展思路、工作目标、创新举措及重点任务。规划体系不断完善，启动土地利用总体规划修编；委托技术单位开展了鹅埠信息技术城、鲘门新城、小漠海港新城、赤石生物科技城等6个片区控制性详细规划和基础设施建设详细规划、生态文化旅游规划、防洪排涝等专项规划以及云计算、线路板、通用航空等产业专业园区规划编制；编制鲘门-小漠滨海片区概念性规划，为高水平开发合作区滨海岸线、打造高端旅游目的地和生命健康城做好超前谋划；会同深圳特建发、水务、燃气等部门开展小漠组团总体规划、小漠港区规划和供水、污水处理、供气等专项规划的编制。编制合作区产业发展规划、基础设施建设规划、低碳生态建设规划等专项规划。引智推进国家自主创新示范区等建设，争取致公党中央、国家科技部支持与合作区合作共建国家自主创新示范区完成调研工作。

【合作区招商选资工作】  2015年，深汕合作区商会成立，建立招商合伙人制度，与国内外和港澳台各类商会、行业协会、投资机构广泛深入对接，构建招商资源共享平台。注重精准招商，重点招揽“大商”，着力引进中交建、中建五局、中城建、深圳特建发、深业集团、振业集团、天健集团、太平洋建设集团、铁汉生态等大型企业和上市公司。2015年深汕合作区举办四次投资环境推介会，累计签约项目95宗，计划投资总额1193.3亿元，涵盖电子信息、医药器械、生态旅游、科学教育、市政配套等行业。

【合作区招商项目动工】  2015年，深汕合作区组建海港新城、鲘门新城、信息技术城、生物产业城和教育科技城等建设办公室，负责推进项目前期对接、服务项目落地和组织市政基础设施建设等工作。2015年，华润新一代数据中心、水底山温泉庄园等项目被列为省重点建设项目，台塑泉恩、城市矿产等9个项目被列为省重点建设预备项目；年内，易能电气、韩建河山、中建绿色建筑科技园、应达利电子、深圳森钢、天威内容数据中心等53个项目集中动工，计划投资额达329.9亿元。

【合作区投融资平台建设】  2015年，深汕合作区积极探索PPP(Public-Private  Partnership 公私合作关系)模式推进市政基础设施建设，引进企业建设小漠国际物流港（一期）陆域形成及配套路网PPP项目、信息技术城开发建设和运营PPP项目、汕美生态文化谷PPP项目、鲘门风情渔港开发建设和运营PPP项目等一批市政基础设施及配套设施工程，总投资额近100亿元。积极开展银行融资，累计从浦发银行、中国农业发展银行获得贷款17.4亿元，从浦发银行、平安银行、建设银行、省农业发展银行、省建设银行获得综合授信430亿元。积极筹建产业发展基金，通过深圳出资和浦发银行、平安银行、建设银行等参与的方式，推动设立规模超过30亿元的产业发展基金。增加合作区投控公司资本金规模，通过深圳市14亿元新增投资和省3.478亿元竞争性扶持资金投入，资本金规模增至20.478亿元。

【合作区土地收储】  2015年，深汕合作区组建土地储备中心（不动产登记中心），设立国土基金专户，制定合作区土地收储办法和国有建设用地开竣工保证金管理暂行办法及实施细则。全年完成组件报批一个批次约60公顷建设用地，出让土地近20宗，出让土地面积60万平方米。与海丰县政府签订征地拆迁包干协议，全年委托海丰县政府启动80个地块，总计28.75平方公里的征地工作，预拨资金10.62亿元。截至2015年12月31日，签订征地协议土地12.9平方公里，其中已初步移交土地3.7平方公里。省国土资源厅单列下达合作区年度土地利用计划指标5000亩（为历史新高），深圳市将年度结余指标调剂用于合作区，汕尾市开展土地利用规划修编支持合作区进一步增加建设用地规模。加大违法建筑查处力度，海丰县会同四镇开展查处违法建筑整治行动，出动1000多人次，拆除违法建筑约1.40万平方米。

【合作区人才建设】  2015年，深汕合作区启动公务员体系建设调研，同时，先行建立合作区政务职员工资薪酬体系和管理机制，面向社会公开招聘行政辅助和专业技术工作人员累计达70多名。争取深圳市人力资源和社会保障局批准成立合作区博士后创新实践基地，面向社会公开招聘博士后研究人员12名，已招收在站博士后研究人员3名。引进深圳人才服务机构，成立合作区人力资源服务有限公司，为驻区企业提供人才引进和劳务派遣等服务；通过深圳三和集团总部代理方式，为符合深圳入户条件合作区工作人员购买深圳社保、申办深圳户籍。大力推进“互联网+N”创业行动，建立合作区电商培训孵化基地，培训本地电商人才、孵化本地特色产品，全年培训学员约300人，有29个团队留在基地孵化创业，还参与全国大学生跨境电商大赛并取得A类一等奖和三等奖，培训孵化基地成为全省“众创空间”试点单位。

【合作区管理体制机制建设】  2015年7月23日，省政府常务会审议通过《深汕特别合作区管理服务规定》，正式确立深汕合作区法律地位，标志着合作区履职从行政授权转化为法律授权，为合作区建设发展提供坚强法制保障。根据深汕合作区财政实施“省直管”体制，2015年深汕合作区金库启动，完成合作区国税局、地税局组建，与海丰县协商划定合作区税收征收范围，于2016年1月1日起正式运行。实施“筑巢引凤”计划，推进行政服务大厅“一站式”业务办理，开展“三证合一、一照一码”企业注册制度改革，2005年成功核发合作区首张“三证合一”营业执照，全年核发151家内资企业营业执照。

（张艳娜）

附：2015年深汕特别合作区领导名录

管 委 会主任:何学文

党 工委 书记:沈木荣

党工委副书记:吴国华（？月离任）

余锡权（9月任）

管委会副主任:李学平  傅  殷  林良沛

周建文  丁  强（11月任）

王苏生（4月挂职任）   余振光（5月挂职任）

纪工 委 书记:李世清