去年以来,陆丰市正视困难,以问题为导向,以重点整治“六大标准”为准则,对照“30项重要事项”,迅速开展新一轮禁毒重点整治专项行动。通过营造浓烈禁毒氛围和加大打击震慑力度,从而实现毒情从以前的失控到可控,从可控到形成明显“拐点”,使被动局面根本扭转,各项工作得到进一步推进,呈现出开展禁毒整治工作数年来最好局面。
党政主导 高规格谋划
2015年12月,陆丰市因制毒问题严重,被国家禁毒委再次列为挂牌整治地区。对此,省委、省政府、省公安厅和汕尾市委、市政府对陆丰禁毒工作高度重视。省委、省政府和省公安厅主要领导多次作出指示和批示,并派驻禁毒专班长期驻扎陆丰。汕尾市委也成立了以市委书记石奇珠为组长、市长杨绪松为第一副组长的专项整治领导小组。省、市两级从人、财、物全方位帮扶,很大程度上推动了陆丰禁毒工作的落实。
陆丰市深入贯彻落实全国禁毒重点整治工作会议精神,严格按照公安部反恐专员刘跃进和公安部禁毒局局长梁云的指示精神,及时调整禁毒委领导机构,由陆丰市委书记任主任、陆丰市市长任第一副主任。陆丰市委书记坚持每月至少一次主持召开市委常委(扩大)会议或禁毒委会议,专题研究部署禁毒整治工作,将禁毒经费纳入年度财政预算,2016年拨付禁毒经费1.05亿元,同比上升128.2%,2017年禁毒预算1.4亿元,为专项行动提供了有力保障。今年3月20日,陆丰市委召开常委扩大会,专门研究制定了禁毒摘帽时间表路线图任务书,解决禁毒经费1亿多元;31日,该市召开禁毒摘帽推进会,再一次统一思想,全力以赴向禁毒摘帽发起冲刺。进一步压实各地、各部门禁毒职责,该市23个镇、场区相应成立禁毒工作领导小组和禁毒办,形成党政主导、各地各部门齐抓共管的禁毒工作格局。
压实责任 全方位联动
去年,陆丰市进一步建立健全禁毒责任制和责任追究制,市、镇、村逐级签订禁毒责任书。该市还制定了实行挂点包镇进村驻点责任制。汕尾、陆丰两级从87个单位抽调260名精干人员组成工作组,联合进驻“三甲”地区54个村(社区)、林场,并由陆丰各套领导班子成员担任工作组组长。20个市直单位包镇、场区,进村入户开展整治工作。汕尾、陆丰两级政府拨给每个村50万元作为禁毒专项经费,确保整治工作有效开展。此外,陆丰市扎实推进社区戒毒社区康复“8.31”工程,各镇、场区成立工作机构,配备专门人员,落实办公场地,建立工作机制,健全工作台账,扎实开展社区戒毒社区康复工作,2016年该市社区戒毒、社区康复执行率达到75.45%。
该市在原有招聘120名协警组建突击队的基础上,先后增聘520名协警分配到各个派出所、各个镇和执勤点作为禁毒清理清查专业力量。各地全面落实网格化管理,启动禁毒网格APP巡防系统,将该市划分23个大网格、345个中网格和1771个小网格,设立网格管理员,加强网格巡查和信息掌控,并逐级签订责任状,将责任压实到具体单位具体人。
与此同时,该市全面实行禁毒承诺制,各村(社区)通过村民代表大会作出决定,345个村(社区)全部制定禁毒村规民约,村干部、村民自愿签订承诺书履行禁毒职责和义务。
开展全民清理清查行动,是陆丰打好禁毒人民战争的有效措施。该市党政领导带队,下沉到挂驻的镇、场区坐镇指挥,组织镇、村(社区)、派出所、驻村工作组和村民群众对辖区反复开展地毯式清理清查。累计出动清查人员20.72万人次,做到村村过关,不留死角。
铁腕治毒 全链条打击
在开展新一轮禁毒重点整治专项行动中,陆丰市着力强化堵源截流,进一步编实编密堵截大网,构建四道“防火墙”,形成“全合围”格局。一是构建“原料防火墙”。经常性开展联合执法,加强易制毒原料管控,防止流入非法渠道,先后破获了2宗福建制毒原料进入该市的大宗非法买卖易制毒物品案,分别缴获麻黄碱683公斤、750公斤。二是构建“路面防火墙”。在该市内湖高速出口、金厢山门、甲东奎湖、侨南公路和南塘金鸡塔建设了五个禁毒检查站,170名边防武警和120名民警协警全天候24小时上岗执勤,同时成立6支机动查缉队,不定时间、不定地点进行查缉,固定与机动相结合,全力堵住毒品路面流通渠道。三是构建“海上防火墙”。从公安、边防、海洋、交通、海关等部门抽调精干人员成立专门机构,大力开展港口海域禁毒整治专项行动,对“三甲”、碣石等地区的“三无”船舶进行清理整顿,加强海上巡逻盘查。累计清查船舶1000多艘,查扣无牌证船舶64艘,查封船企6家,拆除沿岸非法站点15处。四是构建“物流防火墙”。全面推进物流寄递实名制,加强物流寄递过程监控。该市138个物流和快递网点全部实行寄递实名制,通过检举查控,破获通过物流寄递毒品案件7宗。
与此同时,该市切实强化缉毒破案,出台了《禁毒工作奖励办法》,加大举报奖励力度,共兑现奖励1002万元;加强对涉毒人员的排查管控,抽调56名干警成立重点人员摸排工作队,对5270名陆丰籍涉毒重点人员归属分类,建立台账。在省公安厅驻陆丰专班和汕尾市公安局的指导支持下,该市强化精准打击,对本地制贩毒犯罪持续保持严打高压态势,坚持大案深度经营和对深层次毒品网络团伙深挖打击,特别是成功侦破“11.24”系列特大跨境走私毒品案之陆丰甲子李俊鹏特大跨境走私、贩毒团伙案件,为加强海上缉毒迈出了重要一步。该市还进一步强化禁毒追逃,先后组织开展禁毒追逃“雷鸣行动”、“净土行动”,全警联动,全面撒开追逃“天网”。抽调20名警力汇同省公安厅、汕尾市公安局派驻警力组成联合追逃组,全力开展追逃行动。实行包追逃责任制,将追逃任务指标分解落实到公安局领导和各股、所、队负责人,每单位包干3至5名,任务不能完成的将予以问责。对328名在逃毒贩在电视台和网络进行公布,并印发了5万份追逃小册子,重金悬赏追逃,每抓获一名奖励10万元;对阶段性重大逃犯,发布专门悬赏通缉最高奖励30万元。该市广大干部群众禁毒热情高涨,踊跃举报,共抓获在逃毒犯202名,其中50名迫于严打高压态势,主动到公安机关投案自首。
该市以最强硬、最彻底的手段震慑制毒犯罪,拆除制毒房屋(场点)32处,收回制毒土地4宗。同时,村民为消除制毒隐患,主动拆掉废弃房屋共98处。该市公安机关根据毒情掌控,组织各警种,联合省和汕尾边防武警增援部队,坚持每周至少一次对重点村(社区)采取突击清查行动,累计出动警力14500多人次。
据介绍,2016年以来,该市铁腕治毒战绩卓著,有力地遏制了毒品祸害。
广泛宣传 全社会发动
去年以来,陆丰市全面推进毒品预防教育“6.27”工程,充分利用各种宣传媒介,全方位广覆盖开展禁毒宣传,做到广播有声,电视有影,报纸有文,手机有短信,网络有微信和微博,重点位置有标语、横幅和宣传牌、宣传栏,重点地区有禁毒展厅(已在陆城、甲子镇和博社村、东方村、新湖社区、半径社区建设了六个禁毒展厅,其中博社村、金源社区还设置了百米宣传长廊),穿街过巷有宣传车和志愿者单车队,进村入户有工作队、宣传折页和公开信,公民义务有村规民约;组织开展了“禁毒宣传志愿者齐行动”等十大主题活动,组织100多支志愿者队伍共几千人奔赴各地,进村入户开展宣传;组织“珍爱生命,远离毒品”禁毒宣传下基层巡回演出活动到各镇宣传演出;150多名义工和志愿者举行大型公益禁毒宣传单车骑行活动。
该市还开通了“陆丰禁毒”微信公众号,每天及时向社会发布禁毒整治开展情况;制作了中小学禁毒教育电子教材,将禁毒法制课作为新学期开学第一课,确保该市498所学校22万名中小学生全部接受禁毒预防教育;推广禁毒宣传教育“五个一”文艺作品,让防毒拒毒深入人心,努力实现“校园无毒品,学生不吸毒”根本目标。“国际禁毒日”期间,召开万人禁毒公开宣判大会,对20名毒犯进行宣判,其中5名被依法执行死刑,极大震慑了犯罪分子,提升了社会正气。
通过禁毒综合整治,目前,该市全民抵制毒品的氛围基本形成,制毒犯罪得到有效遏制,毒品交易市场持续萎缩,被动局面根本扭转,禁毒“拐点”明显呈现,实现了“两升四降”:破毒品案绝对数同比上升5.4%,群众举报数同比上升181%;捣毁制毒窝点数同比下降44.4%,千克以上毒品案同比下降14.3%,涉枪案件同比下降40.77%,涉盗抢案件同比下降26.82%。社会治安持续好转,群众安全感不断上升,呈现出积极良好的工作格局。